招标公告（投标邀请书）
本采购项目为安康市县区污水处理和水环境PPP项目，已由安康市人民政府批准采用PPP（政府与社会资本合作）模式运作（安政办函〔2019〕210号）。项目授权主体为安康市人民政府（简称“市政府”），项目实施机构及采购人为安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）（简称“市住建局”），采购代理机构为:安康华昊智远项目管理有限公司。本项目已完成对社会资本的资格预审工作，现邀请已通过资格预审且有意向参与本项目的社会资本参与竞争。
一、项目名称：安康市县区污水处理和水环境PPP项目
二、项目编号：AKHHZYCG-202001
三、采购人（项目实施机构）： 安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）
四、采购代理机构：安康华昊智远项目管理有限公司
五、项目最高限价：224060.28 万元
1.污水处理服务费单价上限价:1.83元/吨;
2.可用性服务费公式的综合回报率上限价:7%。
六、项目概况与采购需求：
1.项目建设内容及总投资：
本项目建设内容分布在安康市2区8县，具体包括汉滨区、高新区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县。建设内容包括但不局限于：县区污水处理厂提级改造及扩能、迁址重建及运营、供水厂扩容及改造；县区排水管网建设及完善、配水管网及完善、雨污分流管网建设及完善、排水（洪）渠综合整治；为关闭县区所有自备水源而建设和完善的设施，村镇、工业园区污水处理等。
项目总投资为224060.28万元，包括：建筑工程费118394.42 万元、安装工程费26263.70万元、设备及工器具购置费30499.78 万元、工程建设其他费24740.57 万元、基本预备费17380.53 万元、建设期贷款利息4614.45 万元、铺底流动资金2166.84 万元。
(各县区子项目的总投资估算以及建安费、设备及工器具购置费等投资构成以各子项目的可行性研究报告为准，实际总投资以最终经审计的竣工决算金额为准。）
2.采购需求（运作模式）
本项目整体采用“BOT+委托运营”模式进行运作。市住建局作为本项目的实施机构及采购人，采用公开招标方式选择社会资本方。市政府指定政府出资人代表与社会资本成立项目公司（SPV），项目公司负责各县区新建项目（新建污水处理厂（站）、新建给水厂、新建管网工程等）的设计、投融资、建设、运营维护和移交，以及存量资产（存量的污水处理厂和管网）的运营维护。项目公司通过污水处理费、自来水费和必要的可行性缺口补助收回投资、弥补成本并获得合理利润。合作期满，项目公司以约定条件将项目设施完好、无偿移交给各县区政府或其指定机构。
3.合作期限：
本项目的合作期限按照以下三种情形分别设定：（1）新建准经营性项目（新建污水处理厂（站）、给水厂等）合作期限为25年，包括3年建设期和22年运营期；（2）新建非经营性项目（新建管网设施）合作期限为15年，包括3年建设期和12年运营期；（3）本项目存量项目的委托运营期限与新建准经营性项目的合作期保持一致，原则上为20-25年，委托运营项目运营期末与新建项目同步进行移交。
4.项目公司股权结构：
安康水务(集团)有限公司代表政府持有项目公司20%股权；中标社会资本持有项目公司80%股权。
5.回报机制：
根据本项目财务测算，项目公司仅靠收取的污水处理费和自来水费不能弥补投资成本和回报要求，不足部分由财政资金进行补贴，因此本项目的回报机制为可行性缺口补助。
七、投标人资格要求
本项目于2020年1月7日公开发布安康市县区污水处理和水环境PPP项目的资格预审公告，并于2020年2月24日对申请人进行资格审查工作并将资审结果进行了公示。本项目只接受通过资格预审的投标人参加本次公开招标采购活动。
投标人资格要求以本项目《资格预审文件》为准。确定中标社会资本前，通过资格预审的投标人资格条件发生变化的，应当通知采购人；该变化使其不再实质上满足《资格预审文件》第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标文件将被否决。
八、获取招标文件
1.时间期限：2020年03月4日上午09时00分至2020年3月11日下午18时00分
2.获取地点：安康市公共资源交易中心
3.获取方式：投标供应商使用捆绑CA证书登录安康市公共资源交易中心（http://ak.sxggzyjy.cn/），选择电子交易平台中的陕西政府采购交易系统进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入供应商界面进行投标；投标供应商投标后在代理公司缴纳招标文件费用完成后，使用捆绑CA证书登录安康市公共资源交易中心系统下载招标文件。
2、文件售价：采购文件每套售价1000元人民币，售后概不退还。
九、投标保证金（保函）提交事宜
1.投标保证金（保函）提交截止时间：2020年03月24日上午09：30
2.投标保证金（保函）提交方式：投标保函或对公转账。
具体详见投标人须知的要求。
十、投标截止时间、开标时间和地点
1.投标截止时间和开标时间：2020年03月24日上午09：30（北京时间）。
2.开标地点：安康市公共资源交易中心
届时请投标人（联合体牵头人）的法定代表人或授权代表携带有效的身份证出席开标大会。若联合体牵头人为湖北省内企业，且该企业因疫情原因无法委派授权代表参加投标，可委派联合体其他成员单位的人员参加投标，并在授权委托书中进行说明。
逾期送达或未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构恕不接受。
十一、公告期限
1.本公告期限自2020年03月03日至2020年03月11日止。
2.本公告在陕西省政府采购网和安康市公共资源交易中心网等网站上发布。若采购人对招标文件进行修改，将在上述网站发布更正公告。
十二、联系方式
采购人：安康市住房和城乡建设局（市人民防空办公室）
地 址：陕西省安康市滨江大道１号
联 系 人：张亮
联系电话：0915-3336696
采购代理机构：安康华昊智远项目管理有限公司
地 址：安康市大桥南路 1 号御公馆 2 号楼 1 单元 2203 室
联 系 人：汤婷
联系电话：18829159212