“需求准确”是保证评标过程中公正选优的前提。

　　政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标方在政府采购过程中，由于需求设定不准确，或是在将应用需求转换为技术需求的过程中发生偏差，最终并未买到自己原本设想的产品和服务，这种现象时有发生。

　　专家们在讨论过程中，把“采购方精确设定需求”摆在了很关键的位置。原解放军总医院计算机中心主任任连仲认为： “‘需求准确’是保证评标过程中公正选优的前提。”由于政府采购主体在进行采购活动时，需要严格按照法定的程序进行，这一要求贯穿在整个采购过程中，包括采购需求的确定、采购计划的制定、采购计划的审批等，正因为有这样严谨的流程，才导致如果前期的需求设定不准确、对一些性能指标的描述模棱两可，那么按照这样的方向评下去，最后就会偏离期望值很远。

　　从投标方的角度来说，他们也乐意跟需求明确、信息化思路清晰的用户打交道。如果项目建设内容模糊、概念含混，则很可能在后期工程实施过程中产生纠纷。用户方在不增加项目经费的情况下，如果频繁变更或追加需求，投标方就会疲于修改，而这些是他们认为并不属于合同中约定的职责。

　　另一大难题则是： 招标方如何准确描述需求，再进一步把需求转变成规范的招标文件。专家参加评标时偶尔会碰到一些存在缺陷的招标文件，这种缺陷是由于需求描述不清楚或需求间存在矛盾造成的，比如那种设备搭配混乱、使用不合理的标书。有专家坦言，这种需求描述不清，或者不了解标书写作规范的情况，势必会影响到打分的准确性。

　　如何编写高质量的招标文件，是摆在大家面前的问题。目前对通用的一些IT设备有较为标准的招标文件模板，但是由于每个采购方需求不用，如何充分利用已经有的模板资源、如何共享这些资源，是需要进一步研究的问题。另一方面，如果采购人能获得一些知识库和案例库的支撑，在方案定型、技术筛选时就能做到游刃有余了。