江西众诚投资咨询有限公司关于丰城市老城区污水处理厂迁移及扩建工程PPP项目（招标编号：JXZC2020-C016）资格预审公告
招标编号：JXZC2020-C016
发布日期：2020年07月03日
1.招标条件
1.1项目名称：丰城市老城区污水处理厂迁移及扩建工程PPP项目
1.2 项目审批、核准和备案机关名称：丰城市发展和改革委员会
1.3 采购人：丰城市城市管理局
1.4资金来源：详见本章第2.8款“投融资结构”
2.项目概况与招标范围
2.1项目实施地点：丰城平原排渍道与规划长丰路相交的东北角地块
2.2项目概况：本项目采用PPP模式运作，项目为新建工程，污水厂处理规模为6万m3/d（近期：6万m3/d、中期：8万m3/d、远期：10万m3/d），建成后污水厂尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，除臭执行二级标准；工程建设内容为：污水厂总体设计，包括污水、污泥、臭气处理工艺及其附属建构筑物以及现状老城区污水处理厂提升泵站至新建污水处理厂进水泵站污水主干管。本项目总投资23171万元，其中工程建设费用17738.54万元,工程建设其他费用2866.30万元,基本预备费用2060.48万元,建设期贷款利息388.71万元,铺底流动资金116.98万元，（最终以经审计后的竣工结算为准）。
丰城市人民政府对本项目高度重视，全力推动各项工作顺利开展，目前项目建议书及《丰城市老城区污水处理厂迁移及扩建工程PPP项目可行性研究报告》已获得市发改委批复，市国土资源局已经出具用地预审意见，本项目环评报告已经获得丰城市环境保护局批复。
市政府已经对本项目实施机构及政府方出资代表进行授权；市财政局已经对本项目《物有所值评价报告》及《财政承受能力论证报告》进行批复；市政府已经对本项目《实施方案》进行批复。
2.3 项目建设内容：
本项目为新建工程，污水厂处理规模为6万m3/d（近期：6万m3/d、中期：8万m3/d、远期：10万m3/d），建成后污水厂尾水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，除臭执行二级标准；工程建设内容为：污水厂总体设计，包括污水、污泥、臭气处理工艺及其附属建构筑物以及现状老城区污水处理厂提升泵站至新建污水处理厂进水泵站污水主干管。
2.4合作期：30年（包含建设期1年，运营期29年，最终以招标文件为准）
2.5合作范围：本项目采用“PPP”的模式进行运作，具体运作方式为新建-运营-移交（BOT），合作期为30年（包含建设期1年，运营期29年，最终以招标文件为准）。在合作期限内，丰城市人民政府指定的政府方出资代表将与中选社会资本合资设立项目公司（其中政府出资人代表与中标社会资本方股权比例为40%:60%），由项目公司具体负责丰城市老城区污水处理厂迁移及扩建工程PPP项目的投资、融资、建设、运营维护和移交等工作。
2.6 回报方式：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制，项目公司通过在运营期收取污水处理费和政府支付的补贴来收回投资和获得合理回报。污水处理厂纳污服务范围内的污水处理费由政府授权当地自来水公司代收（排污费包含在综合水价内），代征收的污水处理费上缴至市财政专用账户，用于支付项目公司污水处理服务费。根据PPP合同约定项目公司应收取的费用与该部分资金的差额为政府方应支付的“可行性缺口补助”。可行性缺口补助=绩效考核后的污水处理费-代收排污费，本款所述事项最终以招标文件的约定为准。
2.7标包划分：一个项目包
2.8投融资结构：本项目中政府方出资代表在项目公司中所占股权比例为 40%，中选社会资本所占股权比例为 60%。
根据国务院《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号文），本项目资本金比例为30%，其中，社会资本方投入项目资本金的60%，持有项目公司60%的股权；政府出资人代表投入项目资本金的40%，持有项目公司40%的股权。项目公司注册资本由政府方在合同谈判时与社会资本确定，双方以上述约定的比例各自认缴注册资本。
2.9采购内容：本次采购内容为丰城市老城区污水处理厂迁移及扩建工程PPP项目的社会资本。
3.投标人资格要求
3.1 一般要求
（1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格投标人条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。
（2）本级政府所属融资平台公司（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2014﹞42号文件规定的除外）不得作为申请人。
本级政府所属其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2014﹞42号文件规定的除外）不得作为申请人。
（3）独立投标人或联合体各成员方近一年（资格预审公告发布之日起前一年）不得存在财库﹝2016﹞125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》中拒绝其参与政府采购活动的行为。包括投标人被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且被限制投标的或重大税收违法案件当事人、失信被执行人或在国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的，有上述情形之一的将否决其投标。
其中，其他不良行为信息由采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)官方渠道查询相关主体信用记录，并将上述查询结果写入评标报告。采购人或采购代理机构有权在开标现场对独立投标人或联合体各成员方的以上信用记录进行甄别和复查，以开标现场复查结果为准。
3.2 法律要求
（1）投标人为依法成立并有效存续的中华人民共和国（境内）企业法人；可以是独立法人，也可以是独立法人组成的联合体，但联合体的成员数量不得超过二（含）名。
（2）独立投标人或联合体各成员各方均不是无力清偿债务者、没有处于受监管或被接管、清算的状态、没有破产或停业整顿，其业务均没有处于被法院采取强制措施或管制的状态，其经营活动均没有被中止。
3.3 资质条件
（1）独立投标人或联合体成员具备有效的市政公用工程施工总承包壹级资质，以及安全生产许可证（提供企业资质证书复印件和安全生产许可证复印件）。
（2）独立投标人或联合体成员提供的负责该项目的项目经理具备一级注册建造师执业资格（市政公用工程专业）且持有安全考核合格证书（B本）。
（3）独立投标人或联合体成员（施工方）近五年（截止至投标截止当月前）承担过一个污水处理规模每日处理量在4万吨及以上的污水处理厂施工业绩（证明材料：省级及以上相关官方网站项目查询截图（必备）、施工合同或中标通知书，需提供以上两项（查询截图必备）及以上证明材料）。
3.4 联合体要求
本次招标接受联合体申请，应满足下列要求：
（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明联合体牵头方及各成员方拟在项目公司中的股权占比，以及拟承担的工作范围和各自承担的责任，并承诺一旦成交，则联合体成员各方将向采购人承担连带责任。
（2）本项目联合体当中，联合体牵头方必须对项目公司控股。
（3）以联合体形式参加本次政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
（4）联合体牵头方法定代表人或其授权的授权代表负责签署投标申请及投标相关资料文件，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。
3.5 其他要求
（1）投标人身份的确认：境内受让申请人须随附下述文件的复印件：三证合一后的营业执照（如暂未三证合一的请提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证）、所有有关经营资质的许可证。
（2）具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及以上法人（以上统称关联企业，国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均属于本条规定的‘母公司’，其一级子公司属于关联企业），关联企业同时参加同一项目的投标时，应满足以下情形，否则其投标文件将被否决：
1）母公司作为独立投标人或联合体牵头方参与投标时，有上述关联情形的企业不参与其他投标人的联合体牵头方投标。
2）母公司作为联合体成员参与投标时，有上述关联情形的企业也不可作为独立投标人或联合体成员的身份参与投标。
本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。
4、购取资格预审文件的时间：
4.1凡有意参加投标者，请于2020年07月03日至2020年07月23日在江西省公共资源交易网项目招标公告附件中获取下载资格预审文件。
5.资格预审申请文件的递交
5.1资格预审申请文件递交的截止时间：2020年07月24日14:30。
5.2逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
6.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江西省公共资源交易网（http://jxsggzy.cn/web/）、丰城市公共资源交易网上发布。
7.联系方式
采购人：丰城市城市管理局
地 址：江西省宜春市丰城市紫云大道
联系人：李先生电 话：0795-7157916
采购代理机构：江西众诚投资咨询有限公司
地 址：江西南昌市东湖区省府大院农业厅三栋四楼
联系人：何先生 电 话：17707083101
8.其它要求：
8.1一旦发现投标申请人有法律、法规和规章认定的不良行为，采购人拒绝其投标。
8.2本项目实行资格预审制度，资格预审采用合格制（详见资格预审文件）。
注：根据现疫情防控服务规则，参与开标的各投标人代表请佩戴好口罩、携带本人身份证原件及《健康信息登记表（一式两份，如实填写，并加盖所在单位公章，格式见招标文件）》进入开标现场，请投标人务必重视，遵照执行。注：有下列情形之一的人员，一律不得进入开标评标现场：一是最近14天接触过新冠肺炎疑似或确诊患者的；二是来自湖北等疫情区隔离未满的；三是近期有发热、乏力、干咳、气促等可疑症状的；四是体（额）温超过37.3℃的。