项目概况
同里农文旅融合示范区村庄规划编制——苏州市吴江区同里镇北联村、合心村、肖甸湖村、白蚬湖村、叶建村村庄规划项目的潜在投标人应在苏州政府采购交易管理平台获取招标文件，并于2021年 6月 2日9点30分（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：SZJX2021-WJ-C-007
项目名称：同里农文旅融合示范区村庄规划编制——苏州市吴江区同里镇北联村、合心村、肖甸湖村、白蚬湖村、叶建村村庄规划
采购预算：人民币 叁佰壹拾万元整（小写：3100000.00元）；最高限价：/
采购需求：
（一）项目背景
2021年1月，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，明确提出：“大力实施乡村建设行动，加快推进村庄规划工作。2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进‘多规合一’实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。”吴江区积极贯彻落实乡村振兴战略，区委区政府提出全面打造“中国·江村”乡村振兴示范区品牌，确立了全区多个乡村振兴重点发展片区，同里农文旅融合示范区即为其中之一。
同里镇位于吴江区东北部，地处东太湖流域，湖荡密布、河网纵横。同里镇历史悠久、资源丰富、人文底蕴深厚，是国家历史文化名镇及世界遗产地、国家级太湖风景名胜区的重要景区、国家5A级景区。同里农文旅融合发展区是苏州市环澄湖特色精品示范片区的重要组成部分，片区农田、森林等自然资源丰富，目前已有国家级现代农业产业园和肖甸湖国家级湿地公园，与同里古镇一同构成了农文旅融合、一二三产协调联动的总体发展格局。本次村庄规划从统筹发展的角度出发，结合乡村建设发展实际，将紧邻吴江经济技术开发区、历史文化与自然资源独特且丰富的叶建村纳入，对北联村、合心村、肖甸湖村、白蚬湖村和叶建村5个行政村进行详细规划，为村庄未来发展建设提供科学依据，将项目策划、地理空间与规划实施充分融合，重塑具有“田园牧歌的水乡泽国、小桥流水的古村聚落、精致秀美的生活方式”的梦中江南水乡，为同里农文旅融合示范区打造特色精品乡村提供具有实际指导作用的规划成果。
（二）规划范围
本次村庄规划范围为同里镇北联村、合心村、肖甸湖村、白蚬湖村和叶建村5个行政村，面积共约47.5平方公里。
上述范围详见附图，可结合项目研究策划需要进行必要拓展（但不得缩减）。
（三）规划设计内容
1、整体策划研究：按照国家、省、市乡村振兴战略规划及“多规合一”实用性村庄规划编制要求，在区镇国土空间规划（在编）、镇村布局规划、同里历史文化名镇保护规划、太湖风景名胜区总体规划等上位规划基础上，深入挖掘项目区域村庄的资源禀赋与特质，结合项目区域乡村建设发展实际，整合周边区域发展资源，立足于长三角一体化发展，着眼本区域与古镇、吴江、长三角示范区联动的发展格局，明确村庄定位和发展目标，提出适合本区域村庄发展的主导产业，规划近远期村庄建设发展蓝图，为打造乡村振兴重点发展片区提出建设性策划方案，为实现全面乡村振兴提供科学指导和规划依据。
2、村庄规划：依据整体规划研究，按照“多规合一”实用性村庄规划的要求，开展项目区域村庄规划编制，形成具有科学性、前瞻性、可实施性的规划成果，实现乡村版的“一张图”管理和实施乡村振兴的指导。
（1）规划编制内容和相关要求应按照《江苏省村庄规划编制指南（试行）》（2020年版）实施，须根据村庄分类和国土空间开发保护、历史文化保护、居民点建设、乡村治理等的实际需要，因地制宜明确村庄发展目标、土地利用优化布局、耕地和永久基本农田保护、国土空间综合整治和生态修复、产业发展布局、农村居民点规划设计、历史文化保护与传承、公共服务设施和公用设施布局、近期实施计划等相关内容。
（2）对照乡村振兴战略规划相关指导，整合梳理同里镇相关规划成果，科学合理定位自然村庄功能。按照目标定位优化调整村域用地布局，明确各类土地规划用途，落实生态保护红线、永久基本农田、历史文化保护等各类约束性管控范围，在此基础上进一步确定农业空间、生态空间和建设空间相应的国土空间用途管控要求，引导各类土地合理保护和开发利用。
（3）在项目区域内以文化景观的理念和方法，传承江南水乡人居环境的风貌特色。维护项目区域村庄的自然环境、历史环境和人文环境整体空间格局，保护具有江南水乡人居环境特色文化景观。传承与彰显以湖荡为依托、以河网为骨架，与自然景观、农业景观、自然村落浑然一体的水乡泽国人文景观与诗意盎然的人居环境。
（4）充分发挥村民主体作用，吸取村民关于村庄建设发展的意见设想，着重研究村庄实际需求，结合吴江区农村人居环境整治提升、特色田园乡村及美丽乡村建设示范要求，研究制定实用性较强的村庄建设规划成果。并以建设江南水乡苏式化风貌的美丽乡村为总体指导，对农村整体风貌、农房住宅、公共建筑、景观绿化、配套设施等提出村庄设计方案和农房设计引导与建议，为打造特色田园乡村起到示范引领作用。
（5）综合考虑规划目标和近期人力、财力、村民需求及实施可操作性各方面的实际情况，科学合理制定近期（3~5年）项目实施计划和项目库。
（四）技术要求
1、注重经济性和实用性：村庄规划所确定的建设实施内容，须符合江南水乡的地域特色并切合乡村建设实际，充分考虑乡村建设实施的经济性、实用性和可操作性，并应具备在吴江区乡村区域的示范、借鉴、推广意义。
2、刚弹性有机结合：规划成果应在符合约束性指标的前提下，适当提高村庄规划管理的灵活性，可采取“留白”管控、“点位”管控、机动指标管控等弹性管控方式，引导各类土地高效利用和设施合理布局。
3、充分衔接各相关规划和具体建设需求：规划成果应充分衔接同里镇已有的相关规划建设成果，注重江南水乡人居环境特色与价值的保护与传承，区域内村庄发展定位、建设引导等应兼顾统筹协调和错位发展。
（五）工作要求
1、充分调研、尊重民意：充分尊重和发挥村民主体作用，深入调研，充分听取“村两委”及村庄居民关于村庄建设发展的意见和建议，要求组织召开村庄规划编制介绍动员会、方案征求意见会、方案成果汇报会及建设实施总结分析会。规划编制过程中的重大事项应组织专项座谈会听取意见建议。上述会议、座谈参加人员应包括镇政府代表、村两委干部、村民代表（应包括老、中、青不同年龄层级以及从事不同工作种类等的各类村民代表）。
2、技术服务指导：在村庄规划基础上，要求规划团队参照有关政策指导，对后续村庄详细设计、村庄建设实施等进行指导服务、指导服务须以项目负责人牵头，包括团队城乡规划、建筑设计、园林景观、市政工程、道路交通等主要专业人员。建设指导服务时间及具体内容应结合项目实施的不同阶段提供相应专业设计师，需现场指导的应能落实。整体服务周期应覆盖项目主要建设阶段，暂定为本项目成果批复后至主要工程竣工（暂定为1年），后续服务视具体情况可由镇政府单独委托。具体工作方案及时间要求在项目合同中详细约定。服务指导需结合村庄设计开展、村庄建设实施等实际情况，不突破法律法规要求的情况下对村庄规划成果结合各阶段、各层次项目汇报进行必要的修订完善，经校核完善后形成指导服务工作报告，作为项目最终成果之一。
（六）成果要求
1、正式成果：
（1）村庄规划成果应按照《江苏省村庄规划编制指南（试行）》（2020年版）要求规范化表达，成果简洁明了，包括文本、图纸、说明书及GIS数据文件。规划文本应直接表达建设实施内容和具体建设标准要求；图纸表达直观清晰，图面信息与文本对应；说明书应包括基础调研资料、主要技术路线、设计理念方法及有关数据图标等相关内容。
（2）纸质成果：分规划成果文本和说明书两部分，分别汇编成册，纸质成果10份。
（3）村庄规划成果另行制作简本，以行政村为单位单独制作，包括“两图、两表、一库、一清单”（按照《江苏省村庄规划编制指南（试行）》（2020年版）要求）。简本要去文字简明易懂、确保乡村基层干部和群众可以直接阅读使用。
（4）电子成果：
① 以上村庄规划的电子稿文件成果（WORD、CAD、JPG格式及GIS数据）；
② 汇报PPT电子文件；
③ 整体成果视频，长度约5-6分钟。
以上电子成果2分，以刻录光盘形式提供。
2、指导服务工作报告：
结合村庄建设实际，现场指导村庄规划、村庄建设，并对村庄建设实施效果进行评估总结，形成指导服务工作报告。报告成果单独成册，同时提供电子成果2份，以刻录光盘形式提供。
（七）相关规划依据和参考
1、政策、技术指导：
（1）国家、省、市乡村振兴战略规划
（2）国家、省、市关于“多规合一”实用性村庄规划文件
① 《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》
② 《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办[2019]35号）
③ 《江苏省自然资源厅关于做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》（苏自然自资发[2019]233号）
④ 《江苏省村庄规划编制指南（试行）（2020年版）》
以及国家、省、市其他相关法律法规和标准规范。
2、相关规划：
（1）《苏州市吴江区镇村布局规划》
（2）《江苏省吴江市同里镇总体规划》
（3）《同里历史文化名镇保护规划》
（4）《太湖风景名胜区总体规划》
（5）《江苏省吴江现代农业产业园总体规划》
（6）已有相关三星村庄规划、文旅规划成果
（八）成果评审
1、视工作进展情况，分初步成果、中期成果、报审成果组织不少于3次正式听取方案审查汇报，以报审成果通过专业评审为通过，规划编制单位负责提供审查所必需的汇报资料和规划方案介绍。
2、规划经评审通过后，规划编制单位应根据评审意见修改并制定正式规划成果，并按规定时限报送主管部门审查批准。
（九）时间要求
本次项目有关时间要求节点，规定如下：
1、调研及初步方案：2021年6月，要求完成项目区域乡村调研，形成整体技术思路和初步方案。
2、中期成果评审：2021年8月，要求形成中期成果。
3、专家评审论证：2021年10月，通过专家评审。
4、设计成果提交：2021年12月，按照专家评审意见深化完善，提交报批成果（须配合甲方开展报批）。
5、建设实施指导：提交报批成果后，跟踪指导服务直至工程竣工验收交付。期间须结合实际建设情况对规划成果进行必要的修订完善，经实际校核后形成最终成果。
（十）验收标准：按照招标文件及国家标准执行。
本项目 不 接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（1）具有独立承担民事责任能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：
（1）具有城乡规划编制甲级资质；
（2）本项目不接受联合体投标；不允许分包转包。
注：单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或者未划分标段的同一磋商项目。资格条件要求提供的材料（见磋商文件规定）作为对磋商供应商响应资格审查、质疑身份认定的依据。
4.采购人的其他特定资格要求：无
三、报名及采购文件的获取
（一）报名截止时间：2021年 5月26日
（二）报名方式（网上报名）：
各投标单位必须通过吴江区公共资源交易平台会员端进行该项目网上报名，否则视为无效投标。技术咨询人员：朱工，咨询电话：18896522920 ，QQ号：578897795。
报名流程及相关事项如下：
供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台” 的“会员网上交易”系统注册企业基本信息，上传扫描件，提交备案通过。
登录报名。供应商进入“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统，通过CA证书登录。登录后通过采购项目类别和内容查找拟报名的政府采购项目，点击“报名”按钮报名。报名成功后，系统会显示报名成功确认单以供打印。
文件获取。报名供应商只能从“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统下载获取。
补充通知。供应商通过“苏州市政府采购网”的“采购公告”或“苏州市吴江区公共资源交易平台”会员网上交易系统自行查看所报项目的补充通知。
在网上报名过程中如有疑问，请及时联系：
（1）CA激活及软件操作咨询：新点软件客服电话4009980000，系统操作咨询：朱工QQ:578897795。
（2）CA办理咨询电话：
国信CA: 400-025-1010、025-96010 CFCA：18550096817 0512-81876166
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间：2021年 6月 2日9点30分（北京时间）
开标时间：2021年6月 2日9点30分（北京时间）
地点：苏州市公共资源交易中心吴江分中心（吴江区松陵镇开平路998号三楼）
五、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
六、其他补充事宜
无。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：苏州市吴江区同里镇人民政府
地 址：江苏省苏州市吴江区迎燕东路68号
联系方式：0512-63331552
2.采购代理机构信息
名 称：苏州捷信招投标咨询有限公司
地 址：苏州南园北路天和商务大厦6-206室
联系方式：0512-65200361
3.项目联系方式：
项目联系人：汪业超、张瑾、陈琼
电 话：0512-65200361