202 5 年 度 盱眙县 城镇 老旧小区改造 项目一标段 工程总承包（ EPC）
招标 公告
1.招标条件
本招标项目 202 5 年 度 盱眙县 城镇 老旧小区改造 项目一标段 工程总承包（ EPC） 已由 盱眙县 政务服务管理办公室 以 盱 审批（ 建 ）〔 202 5 〕 09006 号 批 准建设，项目业主 为 盱眙县 住房和城乡建设局 ，建设 资金为 政府 债券 ，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目 202 5 年 度 盱眙县 城镇 老旧小区改造 项目一标段 工程总承包（ EPC） 进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标 人参加投标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况:
2.1.1建设地点:盱眙县 城区 。
2.1.2建设规模: 包括 21个小区改造任务，共73 栋，面积约11.56万平方米，涉及1362户。主要改造内容包含建筑外墙出新，建筑内墙出新，建筑屋顶防水修缮，楼道窗修缮，楼道灯更换，地面修缮，雨污水管道分流，增加室外活动空间，增设室外充电车棚，增设活动器材，消防管道改造，入口标识系统更新，路灯系统更新，监控系统更新。
2.1.3 合同估算价 ： 2533 万元 。 其中：设计费： 90 万元；施工费（含材料设备采购）： 2443 万元。
2.1.4工期要求:总工期要求： 120 日历天。（设计工期： 30 日历天，施工工期： 90 日历天）。
2.1.5其他：
（ 1）设计要求的质量标准：设计符合设计任 务书及行业标准、国家省市相关规定，并通 过图纸审查。
（ 2）施工要求的质量标准：合格，符合设计图纸及国家 有关标准规范要求，工程质量达 到国家及行业现行施工验收规范合格标准。
（ 3）物资采购质量要求：工程所有物资（材料、设备、 构配件等）采购质量需符合有关 标准规范的要求，合格率达到 100%。
2.2招标范围:
详见招标文件、合同条款、初步设计文件、设计 任务书、招标人要求等。
3.投标人资格要求
3.1 投标人应具备独立订立合同的能力；
3.2申请人应具备“①+②” 资质 ,并在人 员、设备、资金等方面具备相应的工程总承 包能力 。
①建筑工程施工总承包贰级及以上资质；
②工程设计综合甲级资质 或者 工程设计 建筑行业 （建筑工程）乙级 及以上资质；
3.3投标人拟派总承包项目经理须取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建 筑师 或注册结构师或注册建造师（建筑工程专业，并具备项 目负责人安全生产考核合格证书（ B 证 ）） 或者注册监理工程师（建筑专业）或取得工程建设类高级专业技术职称等，且必须满足下列条件 ； （ 总承包项目经理可以兼任施工负责人 ）
（ 1）总承包项目经 理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者 执业。
（ 2） 总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。
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总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5年的 。
3.4投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：
? 3.4.1 企业近两年内（投标截止时间往前推算两年为准） ，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、 弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到 建设等有关部门行 政处罚的；
? 3.4.2 企业近一年内（投标截止时间往前推算一年为准）， 投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承 包项目 经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的 ；
? 3.4.3 企业近三个月（投标截止时间往前推算三个月为准）， 投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地 省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；
3.5投标人具备安全生产条件，并取得《安全生产许可证》且在有效期内（设计单位无 须提供 ）
3.6投标人拟派项目施工负责人必须具有：一级注册建造 师（建筑工程专业）并执有安 全生产考核合格证 B类证（有效期内）且必须满足下列条 件：
(1)项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位 受聘或者执业；
(2)项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工负责人是变更后无在建工程(必 须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月)，或因非承包方原因致使工程项目停 工或因故 不能按期开工 、 且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工负责人有在建工程， 但该在建 工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目 批文、同一施工地点分段发包或分期施 工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内；
(3)项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有 行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已 超过 5年的。
注：在建工程认定依据《关于改革和完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的 实施意见》苏建规字〔 2017〕1号执行。
3.6.2投标人拟派项目设计负责人必 须具备 一级 注册建筑师 证书 或 建筑专业高级及以上专业 技术职称 。
3.7 根据《关于在招投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》（法 [2016]285号）等文件要求 ，在评标时，招标人或者代理机构将通过 “信用中国”网站 、 “信用江苏” 网站、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网平台查询投标人、法定代表人、授 权委 托人和项目负责人 是否为失信被执行人（联合体参加投标的，对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询），查询结果为失信被执行人的，则资格审查为不合格。
3.8根据《省住房城乡建设厅关于开展建筑业企业 资质动态监管工作的公告》（〔 2018〕 第 6号 ） 《省住房城乡建设厅关于建筑业企业资质动态监管不合格企业 参加招投标相关事宜的复函》（苏建函建管〔 2019〕233号 ）， 资格审查时，若投标人在投标截止时间前投标 人资格要求资质的核查结果为不达标，仍在公示期的，将作为资格审查不通过处理。（企业 动态资质查询信息以江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台发布的信息为准）。
3.9根据住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（建办 市［ 2021]40号）要求，自2021年10月15日起在全国范围内实行一级建造师电子证书，电 子证书式样按照《全国一 体化在线政务服务平台电子证照一级建造师注册证书》标 准执行。 因 2022年7月1日起一级注册建筑师全面实施电子证书，原有纸质证书失效，故投标人在投标文件中提供的注册建筑师证书必须为电子证书。注册建筑师电子证书须符合《全国注册建筑师管理委员会关于开展使用一级注册建筑师电子注册证书工作的通知》（注建〔2021〕2号）的相关要求。
3. 10 投 标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1 .4.3项规定的情形 。
3.1 1 本次招标 接受 联合体投标 ,联合体成员数量不超过 两家 ， 联合体牵头人须为 设计 单位 。 联合体双 方必须签订联合体协议书 (联合体成员 应分别具备上述设计或施工资格要求 )。申请人为联合体的，联合体各方不得再以自己名义单 独或加入其他联合体在同一标段中参加资格申请。
3.1 2 符合法律、法规规定的其他条件。
4.招标文件的获取
4.1招标文件获取时 间为 : 2025 年 7 月 2 日至 2025 年 8 月 4 日；
4.2招标文件获取方式: 投标人使用 “江苏CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指： 淮安市公共资源交易网淮安市公共资源全程电子化交易平台会员系统 ；
4.3 投标工具使用费 100元和5元手续费，合计105元 。
4. 4 CA 证书网上自助办理网址 : http :// huaian . ca 369. cn / page / index . html # main 新点软件技术支持 :4009980000。
网上操作如遇技术问题 ,电话:0517- 80996058、18962289236; QQ :3260927750。
4. 5 具体办理详见淮安市公共资源交易网《淮安新交易平台 -建设工程操作手册》 ( http :// ggzy . huaian . gov . cn / fwdh /005003/2023 0320/f8587105-469a-45c5-8437- ae 3 223268541. html )。
注 :投标人须持续关注本项目在淮安市公共资源交易网盱眙板块及电子化系统中发布 的信息 (含更正、修改等信息),否则产生的后果由投标人自行 承担。
5.投标截止时间
5.1 投标截止时间 为： 2025 年 8 月 5 日 9 时 30 分 。
5.2 逾期送达的投标文件，招标人不予受理。
6.资格审查
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准如下。
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初步评审 |
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条款号 |
评审因素 |
评审标准 |
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1.1.1 |
形式性评审标准 |
投标人名称 |
与营业执照、资质证书、 安全生产许可证 （ 施工单位提供 ） 一致； |
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投标函签字盖章 |
有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章 |
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报价唯一 |
只能有一个有效报价 |
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暗标 |
符合招标文件有关暗标的要求 |
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1.1.2 |
资格评审标准 |
营业执照 |
具有独立订立合同的能力 ；（ 投标人提供有效营业执照，如 组建联合体，联合体成员均须提供，从诚信库勾选上传） |
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安全生产许可证 |
投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证且在有效 期内； （投标人提供有效安全生产许可证，如组建联合体则由施工 单位提供即可，从诚信库勾选上传） |
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投标人资质类别 和等级 |
投标人应同时具备以下资质： 申请人应具备以下 “①+②” 资质 ,并在人员、 设备、资金等 方面具备相应的工程总承包能力： ①建筑工程施工总承包贰级及以上资质； ② 工程设计综合甲级资质 或者 工程设计 建筑行业 （建筑工程）乙级 及以上资质 ； ( 投标人提供有效资质证 书，如组建联合体 , 联 合体成员分别 提供相应资质 , 从诚信库中勾选上传 ) 。 |
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拟派工程总承 包项目经理、施 工负责人、设计 负责人要求 |
1 、投标人拟派总承包项目经理须取得相应工程建设类注册 执业资格，包括注册建筑师或注册结构师或注册 建造师（建 筑工程专业，并具备项目负责人安全生产考核合格证书（ B 证 ）） 或者注册监理工程师（建筑专业）或取得工程建设类高级专业技术职称等，且必须满足下列条件 ：（ 总承包项目 经理可以兼任施工负责人） （ 1 ）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单 位受 聘或者执业。 （ 2 ）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项 目上任职。 （ 3 ）总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。 2 、投标人拟派项目施工负 责人必须具有： 一级注册建造师（建筑工程专业）并执有安全生产考核合格证 B 类证（有效 期内）且必须满足下列条件： (1) 项目施工负责人不得同时在两个或两个以上单位受聘或 者执业； (2) 项目施工负责人是非变更后无在建工程，或项目施工 负责 人是变更后无在建工程 ( 必须原合同工期已满且变更备案之日 已满 6 个月 ) ，或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不 能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目施工 负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同 一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期 施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内； (3) 项目施工负责人无行贿犯罪行为记录；或者有 行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5 年的。 3 、投标人拟派项目设计负责人必须具备 一级 注册建筑师 证书 或 建筑专业高级及以上专业技术职称。 注 : 提供以上人员证书扫描件链接诚信库。 |
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劳动合同及社保 要求 |
委托代理人（如有 ）（ 若为联合体的，委托人必须是牵头方）、 总承包项目经理、施工负责人、设计负责人必须是本 单位签 订劳动合同的正式员工，需提供劳动合同及 202 5 年 0 1 月以来 任意一个月由人社部门出具的养老保险证明。（提供劳动合 同原件扫描件和加盖社保中心章或社保中心参保缴费 证明电 子专用章的保险缴纳证明原件扫描件上传至投标文件 或链接 诚信库 ）（ 高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程 设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的 ，由所 在单位上级人事主管部门提供相应的证明材 料） |
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联合体协议书（如 有） |
本次招标 接受 联合体投标 , 联合体成员数量不超过 两家 ，联合体牵头人须为 设计 单位 。联合体双方必须签订联合体协议书 ( 联合体成员应分别 具备上述设计或施工资格要求 ) 。申请人为联合体的，联合体 各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中 参加资格申请。 ( 原件的彩色扫描件上传到投标文件中 ) |
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承诺书 |
按照示范格式承诺书要求提供原件扫描件上传至电子标书。 ( 如联 合体投标，由联合体牵头人提供承诺书 ) |
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1.1.3 |
响应性评审标准 |
投标内容 |
符合第二章 “投标人须知”第 1.3.1 项规定 |
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工期 |
投标函中载明的工期符合第二章 “投标人须知”第 1 .3.2 项 规定 |
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工程质量 |
投标函中载明的质量符合第二章 “投标人须知”第 1 .3.3 项 规定 |
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投标有效期 |
投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章 “投标人须知” 第 3.3.1 项规定 |
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投标保证金 |
符合第二章 “投标人须知”第 3.4.1 项 规定； |
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…… |
…… |
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详细评审 |
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分值构成 ( 总分 100 分 ) |
工程总承包报价： 8 9 分 项目管理组织方案： 8 分 项目管理机构： 2 分 业绩得分： 1 分 |
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条款号 |
评分项 |
评审因素 |
评审标准 |
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2.1.1 |
经 济标：工程总 承包报价（ 8 9 分） |
报价评审（ 8 9 分） |
采用苏建招办〔 2017〕7号文‘二、投标报价评审’中方法 一、方法二，在开标时随机抽取确定评标基准价的计算方法。评标价等于评标基准价的得满分，每低于评标基准价 1%扣0.5分，每高1%扣1分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 方法一：以有效投标文件算术平均值为 A〔当有效投标文件?7家时，去掉最高和最低20%(四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报 价 ( 最高报价相同的均剔除 ) 后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4家时，则次低报价作为投标平均价A)。 评标基准价 =A×K K值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K值的取值为95%、96%、97%、98%。 方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为 A〔当有效投标文件?7家时，去掉最高和最低20%(四舍五入取整)后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价(最高报价相同的 均剔除 ) 后进行算术平均；当有效投标文件＜ 4 家时，则次低报价作为投标平均价 A)，招标控制价为B，则： 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1，Q1取值65%、70%、75%、80%、85%；K1的取 值范围为 95% 、 96% 、 97% 、 98% ； Q1 、 K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定； K2 为 95% 。 评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数；小数点后的第三位四舍五入。 说明： 1、评标价指经澄清、补正和修正算数计算错误的投标报价。 2、有效投标文件指初步评审合格的投标文件。 3、特殊情形下，评标基准价调整方式：除确认存在评委评审和计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。
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2.1.2 |
项目管理组织 方案（ 8 分） |
总体概述 （ 1 分） |
对工程总承包的总体设想、组织形式、各项 管理目标及控制措施、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。 |
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设计管理方案 （ 2 分） |
1 、 对项目解读准确、设计构思合理。 2 、设计进度计划及控制措施。 3 、设计质量管理制度及控制措施。 4 、设计重点、难点及控制措施。 5 、设计过程对工程总投资控制措施。 |
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采购管理方案 （ 1 分） |
对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输 与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。 |
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施工平面布置规划 （ 1分） |
对施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置等内容进行 评分。 |
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施工的重点难点 （ 1 分） |
对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、 难点和解决 方案等内容进行评分。 |
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施工资源投入计划（ 1 分） |
对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。 |
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新技术、新产品、新工艺、新材料 （ 1分） |
对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。 |
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注：暗标要求：本项目采用 “项目管理组织方案”评审点横向暗标评审，投标人应按照招标文件设 置的评审点分别编辑。编制要求如下： 投标文件中的 “项目管理组织方案”的内容不得出现投标单位名称、相 关人员姓名等和其他可识别投 标人身份的字符、徽标、企业 logo 、人员名称等，相 关人员姓名以职务或职称代替；允许编制与本工 程相关的表格、图示或效果图，但不得出现以上相关信息。 1．项目管理组织方案总篇幅不超过100页，每多一页扣0.2分，扣完为止。 2．项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。 |
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2.1.3 |
项目管理机构 （ 2 分） |
项目管理机构 |
投标人投标时提供详细的项目管理机构人员 信息。（人员相 互之间不可重复） 1 、 建筑专业负责人：具备一级注册建筑师执业资格得 0.2 分，同时具有正高级（含研究员级或教授级）建筑师职称及 省级优秀工程勘察设计师资格的得 0.2 分，本项最高 得 0.4 分； 2 、给排水专业负责人：具备注册公用设备工程师（给排水） 执业资格的得 0.2 分，同时具有正高级（含研究员级或教授 级）工程师职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得 0.2 分， 本项最高得 0.4 分； 3 、暖通空调专业负责人：具备注册公用设备工程师（暖通 空调）执业资格的得 0.2 分，同时具有正高级（含研究 员级 或教授级）工程师职称及省级优秀工程勘察设计师资格的得 0.2 分，本项最高得 0.4 分； 4 、规划专业负责人：具有注册城乡规划师执业 资格的得 0.2 分，同时具有一级注册建筑师执业资格及正高级（含研究员 级或教授级）职称的得 0.2 分，本项最高得 0.4 分； 5 、造价专业负责人：具有国家注册造价工程师同时具备注册咨询工程师的得 0.2 分，同时具有正高级工 程师及以上职 称及 ALPA 微型轻型无人机操控员证书的得 0.2 分，本项最 高得 0.4 分； 注： 1 、以上 每项限评 1人，且不得兼任，兼任不得分。 2 、 提供上述人员参与评分的原件扫描件， 并提供社保部门出具的 2025年01月以来任意一个月投标人为其缴纳的养老保险缴费证明， 并加盖 社保机构章（或电子专用章 ）（ 高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的 技术人员不能提供养老保险缴纳证明、劳动合同的 ， 由所在 单位上级人事主管部门提供相应的证明材料 ）； 如为退休人 员需提供单位聘用合同及退休证明，否则不得 分。 注 : 提供以上人员证明材料链接诚信库。 |
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2. 1. 4 |
业绩得分 （ 1 分） |
投标人业绩 |
投标人自 2021 年 6 月 1 日以来， 牵头方 单位承担过单 项合同建筑面 积在 9 万平方米 ( 含 ) 以上 房屋建筑 设计（建筑方 案设计或初步设计等）项目，有一个得 0. 25 分，共 1 分。 注：以中标通知书、设计合同为准，两者必须同时具备（直接发包项目以设计合同为准）。面积以设计合同为准，时间以设计合同签订时间为准。 1、若合同中无法体现项目负责人名称， 须提供业主证明材料。 2、项目负责人业绩如存在人员前后不一致的，则需提供有效的变更证明材料。 3、单位业绩和个人业绩不得重复。 注 : 提供以上证明材料链接诚信库。 |
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2.3.4 |
评标方式、评审因 素及评审顺序 |
1、评标方式 □定性评审 ? 定量评审 □定性+定量评审 2、评审因素： ? 商务标 ? 经济标 ? 技术标 3 、评审顺序 ：（ 1 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法对 技术标（项目管理组织方案） 和商务标（项目管理机构） 进行评 审，根据 “技术标得分” + “商务标得分” 从高到低取 7 家至下 一轮环节， 进入本轮评审的有效投标人数量不足 7 名的 ，全部进 入下一轮评标。 “技术标得分” + “商务标得分”有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分也相同的，由招标人择优确定其排序先后。 （ 2 ）评标委员会按照招标文件规定的评标方法 对经济标（工程 总承包报价）进行评审，将 “技术标得分” + “商务标得分” + “经济标得分”由高到低进行排序，推荐排序前 5 名投标人成为 定标候选人。 “技术标得分” + “商务标得分” + “经济标得分” 有相同的，以商务标得分高的排序在前，商务标得分 也相同的， 由招标人择优确定其排序先后。进入定标候选人的有效 投标人不 足 5 名的，全部被评为定标候选人。 |
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2.5.2 |
竞争性判断 |
授权评标委员会作出竞争性判断： □是 ? 否 竞争性判断方式： / |
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7.评标方法
本次招标采用 “评定分离 ”（ 票决 法 ）， 评 标标准和方法详见招标文件第三章。
定标标准：
（ 1） 项目团队人员配备情况。
（ 2）投标人项目管理组织方案。
（ 3）投标人 （ 牵头人 ） 房屋建筑设计业绩及获奖。
注 ：（ 1 ）（ 2 ） （ 3） 项 定标因素相关证明材料扫描件上传至电子标书（投 标人认为需要提供的其 他材料模块）。
8.发布公告的媒介
本次招标公告在江苏建设工程招标网、淮安市公共资源交易网上发布。
9.招投标监督管理部门及电话
盱眙县 建筑工程招投标监管科
地址：盱眙县山水商务大厦
电话： 0517-88212373、0517-89729951
10.联系方式
招标人： 盱眙县住房和城乡建设局
地址： 盱眙县山水商务大厦 6 楼
联系人： 张主任 电话： 0517-88231051
招标代理机构： 建维咨询（苏州）有限公司
地址 :江苏省淮安市经济开发区深圳路尚东国际一号楼C区11楼
联系人：李工 电话： 19805026122